今天是: 2018年7月21日 星期六

  首 页
 
迎水桥镇沙都大酒店“7·14高处坠落事故调查处理报告
双击自动滚屏 发布者:zwajj 发布时间:2017/12/3 阅读:3794

20177141740分迎水桥旅游新镇沙都大酒店在装修时发生了一起高处坠落事故,造成1名工人死亡,直接经济损失115万元。

据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规规定,2017年7月18日,沙坡头人民政府成立了迎水桥镇沙都大酒店7·14”高处坠落事故调查组(以下简称事故调查组),由区政府分管副区长孙家骥任组长、区综合行政执法局局长、监察局副局长和区法制办副主任任副组长,区文化体育和计划生育局、区综合行政执法局、区公安分局、群团工作委员会迎水桥镇人民政府、区检察院(邀请)组成事故调查组事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则,通过现场勘查、询问有关人员、查阅有关资料和综合分析,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失,认定了事故性质和责任,提出了对事故有关责任人和责任单位的处理建议及防范、整改措施。现将事故调查处理情况报告如下:

一、事故单位概况

(一)宁夏沙都大酒店有限责任公司基本情况

宁夏沙都大酒店有限责任公司成立于201325日,单位性质属有限责任公司(自然人投资或控股),法定代表人詹建国,注册资本200万元,登记机关为中卫市市场监督管理局。营业执照核定主要经营范围为:住宿服务;餐饮服务;烟、预包装食品、散装食品零售。证照在有效期范围内。

(二)宁夏通用电梯销售服务有限公司

 宁夏通用电梯销售服务有限公司成立于2014422日,单位性质属有限责任公司(自然人投资或控股),法定代表人高义亭,注册资本3000万元,登记机关为银川市行政审批服务局。营业执照核定主要经营范围为:电梯、立体车库的销售、安装、维护;电梯IC卡控制系统、安防系统、电线、电缆、消防器材、电器、灯具、五金、机电产品、环保设施的销售;钢结构工程。证照在有效期范围内。

中卫市林博建筑装饰有限公司基本情况

中卫市林博建筑装饰有限公司成立于2014812日,单位性质属一人有限责任公司(自然人独资),法定代表人敬兴林,注册资本500万元,登记机关为中卫市市场监督管理局。营业执照核定主要经营范围为:建筑装饰业;会议及展览服务;其他化工产品、五金产品、电气设备、仪器仪表、文具用品、日用杂货、家具、工艺品、服装、建材的批发、零售。证照在有效期范围内。

(四)工程建设及承包情况

    迎水桥旅游新镇沙都大酒店由宁夏沙都大酒店有限责任公司建设管理。宁夏通用电梯销售服务有限公司承包安装该酒店电梯,合同价70万元;中卫市林博建筑装饰有限公司承包该酒店装修工程,合同价800万元。宁夏沙都大酒店有限责任公司与两家公司分别签订了《电梯安装合同》《室内装饰装修工程施工合同》及《安全施工协议》。

二、事故基本情况

(一)事故简要经过及救援情况

2017年71412时中卫市林博建筑装饰有限公司工人贺玉琴(汪海清妻子)从宁夏通用电梯销售服务有限公司安装队临时工马兴国处要了电梯门钥匙,随后贺玉将电梯门钥匙交给了胡宗群(中卫市林博建筑装饰有限公司总经理敬兴林妻子)。汪海清为了运送装修材料方便,从胡宗群处要走了电梯门钥匙。17时40分,汪海清、贺万亿2人从酒店一楼往四楼运送装修石料,汪海清用钥匙打开未交付使用的一楼电梯门时因不知道当时电梯轿厢悬挂在四层,且电梯内也无照明设施,其在进入电梯时不慎坠落至酒店负一层电梯基坑。事故发生后贺万亿大声呼救,其他工人赶来立即撬开负一层电梯门将汪海清抬到安全地带进行施救,公司领导接到报告后立即向所在地迎水桥镇人民政府报告,同时拨打了120急救电话。18时,中卫市急救中心医护人员赶赴现场抢救,经抢救无效汪海清死亡

(二)人员伤亡及直接经济损失

事故造成1人死亡。死亡者情况:汪海清,汉族,19701月8日出生,沙坡头区文昌镇东园村6队人,生前系中卫市林博建筑装饰有限公司装修工人核定事故造成直接经济损失115万元。

(三)善后处理情况

    事故发生后综合行政执法局、迎水桥镇人民政府积极配合宁夏沙都大酒店有限责任公司、中卫市林博建筑装饰有限公司同汪海清家属协商善后处理事项,于7月15日达成赔偿协议并将赔偿款一次性支付到位。汪海清家属情绪稳定,没有造成社会负面影响。

三、事故发生的原因及性质

(一)直接原因

经过调查,综合分析认定:在此次事故中,汪海清没有电梯操作证且未按照公司使用电梯规定,私自打开未交付使用的酒店一层电梯门导致其不慎从一层电梯井跌入负一层电梯基坑,是造成事故的直接原因。

(二)间接原因

宁夏沙都大酒店有限责任是该项目的建管单位,工程发包后,没有认真落实安全监督管理责任,日常管理不到位,以包代管,对施工单位失察失管。

宁夏通用电梯销售服务有限公司是该部未交付使用电梯的管理单位,日常管理不到位,不能认真落实安全管理责任。没有充分认识到电梯门钥匙交给不具备电梯安全常识的人会造成人身危害的后果。

中卫市林博建筑装饰有限公司安全生产主体责任落实不到位。一是安全管理存在漏洞,没有制定隐患排查工作机制,没有落实生产安全隐患排查治理工作,未尽到现场监管责任;公司针对职工安全培训教育不到位,没有辨识风险的能力,工人生产安全意识淡薄,自我保护意识不强。

(三)事故性质

经调查认定,迎水桥镇沙都大酒店7·14”高处坠落事故是一起由中卫市林博建筑装饰有限公司管理规范;宁夏通用电梯销售服务有限公司日常管理不到位;宁夏沙都大酒店有限责任公司监督不到位;汪海清违规作业造成的生产安全责任事故。

四、责任认定和处理建议

(一)汪海清违反公司管理规定,没有电梯操作证且私自用钥匙打开未交付使用的电梯门,没有佩戴安全帽,违规操作,对事故的发生负有直接责任,鉴于已在事故中死亡,建议免追究责任。

(二)梁毅(男,汉族,1989年1月19日出生,住陕西省合阳县和家庄镇和家庄村,宁夏通用电梯销售服务有限公司安装队队长未认真履行安全生产管理职责,没有开展隐患排查工作,安全管理不到位,对该起事故的发生负有管理责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第22条第5项、第6项的规定,依据安全生产违法行为行政处罚办法45条第1项、第3项之规定,建议对梁毅处以警告并处罚款7000元的行政处罚。

   詹建国(男,汉族,1976年12月4日出生,住沙坡头区悦蓉府邸,宁夏沙都大酒店有限责任公司法定代表人未认真履行安全生产管理职责,对施工单位隐患排查治理工作不落实,对事故的发生负有监督管理责任其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》18条第5项规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第451项之规定,建议对詹建国处以警告并处罚款7000元的行政处罚。

敬兴林(男,汉族,1973年12月19日出生,住沙坡头区众一山水城,中卫市林博建筑装饰有限公司法定代表人未认真履行安全生产管理职责,没有制定隐患排查制度,安全管理不到位,对事故的发生负有管理责任,其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》18条第1项、第2项、第5项的规定,依据《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》第181“发生一般事故的,处上一年年收入30%的罚款之规定,建议敬兴林处以罚款18000的行政处罚(其2016年收入30%的罚款。查该公司财务报表,其2016年收入60000元)。

    (五)宁夏通用电梯销售服务有限公司:公司没有在未交付使用的电梯口设置安全警示标志,临时工马兴国没有电梯操作证操作电梯并将钥匙交给贺玉琴,日常管理不到位,不能认真落实安全管理责任,在此次事故中负有一定责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第27条第1款、第32条的规定,依据中华人民共和国安全生产法》第947项、第96条第1项之规定,责令宁夏通用电梯销售服务有限公司限期改正、处以罚款4万元的行政处罚。

(六)宁夏沙都大酒店有限责任公司:该公司没有认真履行安全生产责任制;对施工单位隐患排查治理工作落实不到位,对事故的发生负有一定监管责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第4条、第38条第1款的规定,依据安全生产违法行为行政处罚办法》第451项之规定,建议对宁夏沙都大酒店有限责任公司处以警告并处罚款2.7万元的行政处罚。

(七)中卫市林博建筑装饰有限公司该公司的岗位职责不落实没有制定隐患排查工作制度且没有开展隐患排查治理工作,职工培训教育不重视,安全生产主体责任落实,是此次事故的责任主体,其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第425条第138条第1规定。但该公司在事故发生后能及时向驻地镇政府和安监部门汇报,及时救治伤者,妥善处理死者善后事宜,消除了不稳定因素,且死者汪海清在该起事故中负有直接责任,中卫市林博建筑装饰有限公司有从轻处罚情节。依据生产安全事故罚款处罚规定(试行)》第14条第1“事故发生单位对造成3人以下死亡,或者3人以上10人以下重伤,或者300万元以上1000万元以下直接经济损失的一般事故负有责任的,处20万元以上50万元以下的罚款。之规定,建议对中卫市林博建筑装饰有限责任公司处以罚款22万元的行政处罚

五、事故防范措施和整改措施

    这起高处坠落事故给人民生命财产安全造成了损失,教训深刻。暴露出中卫市林博建筑装饰有限责任公司、宁夏通用电梯销售服务有限公司和宁夏沙都大酒店有限责任公司安全意识、法律意识以及安全主体责任意识淡薄,为深刻汲取事故教训,有效遏制类似事故的发生,提出以下建议:

(一)中卫市林博建筑装饰有限责任公司要认真汲取7·14”高处坠落事故教训,强化安全管理措施,完善安全管理机制,健全岗位责任制和各项安全管理制度、操作规程,落实安全生产主体责任,加强日常安全管理,杜绝冒险作业、违规操作、违章指挥等违法违规行为的发生。

(二)中卫市林博建筑装饰有限责任公司要加强职工安全培训教育,转变“重生产、轻安全”的观念。严格落实安全培训教育制度,切实提高培训质量。健全劳动用工管理制度,配备必要的劳动防护用品,落实职工安全保护措施。

(三)中卫市林博建筑装饰有限责任公司要切实落实隐患排查治理制度,防患于未然。建立健全隐患排查治理制度,规范管理,定期开展事故隐患排查治理工作,保持作业现场整齐有序,消除隐患,坚决遏制各类事故发生。

(四)宁夏通用电梯销售服务有限公司要切实履行管理职责,加强对职工的约束教育,认真落实安全生产责任,杜绝无证操作、违章指挥等违规行为。

(五)宁夏沙都大酒店有限责任公司,要切实履行业主单位管理职责,加强对施工单位的安全管理,加大日常安全检查工作力度,督促施工单位认真落实安全生产主体责任,确保施工安全。

 
 
打印本页 | 关闭窗口
设为首页 | 收藏本站 | 联系我们 |  国务院信息
版权所有:中卫市安全生产监督管理局   地址:中卫市行政中心三楼  联系电话:0955-7068553
传真:0955-7068553 技术支持:15009555488  网站备案号: 宁ICP备17001562号-1